從浙江省“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰(zhàn)演練成功舉行引起的思考
來(lái)源: 永康市中翼工貿(mào)有限公司發(fā)表時(shí)間：2018-05-09
從浙江省“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰(zhàn)演練成功舉行引起的思考
國(guó)家應(yīng)急管理部掛牌成立后，浙江省首次“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，于4月20日在金華、溫州、杭州三地同步舉行。上午10點(diǎn)，浙江省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛在省政府應(yīng)急指揮中心宣布演練開(kāi)始。
演練主會(huì)場(chǎng)在金華市，由市政府副市長(zhǎng)張偉亞擔(dān)任總指揮。
本次演練由省政府應(yīng)急管理辦公室、金華市政府、溫州市政府和中國(guó)電信浙江分公司主辦，交通運(yùn)輸部東海救助局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局協(xié)辦。國(guó)家交戰(zhàn)辦、中國(guó)電信集團(tuán)和上海、江蘇、安徽三省市政府應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)同志、有關(guān)應(yīng)急專家受邀觀摩演練活動(dòng)。
本次實(shí)戰(zhàn)演練，設(shè)計(jì)了現(xiàn)代信息化條件下全省應(yīng)急指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)、海上救援、應(yīng)急通信保障、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)、大面積停電應(yīng)急、反暴恐合成、危化品事故處置、高層火災(zāi)救援、社會(huì)力量動(dòng)員、輿情應(yīng)對(duì)等十大科目?jī)?nèi)容。據(jù)浙江應(yīng)急廣播FM93交通之聲四路記者全程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道：本次演練投入了＂ 30多個(gè)部門(mén)和單位，30余支專業(yè)骨干隊(duì)伍和民間救援力量，近1200參演人員；調(diào)集了3艘大型海上艦船，4架直升機(jī)，300多臺(tái)特種裝備，400多臺(tái)專業(yè)車輛，這是一場(chǎng)多類型事件、多預(yù)案響應(yīng)、多力量合成、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合實(shí)戰(zhàn)演練，有效檢驗(yàn)檢閱了各種社會(huì)力量應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、通信保障、海上救援，以及應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的能力和水平。＂
馮飛在演練結(jié)束時(shí)作重要講話。馮飛強(qiáng)調(diào)，全省各地、各有關(guān)部門(mén)要以這次演練為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委第十四次黨代會(huì)、十四屆二次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平，為我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)保駕護(hù)航。
在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練金華主會(huì)場(chǎng)，10點(diǎn)15分開(kāi)始，副市長(zhǎng)張偉亞擔(dān)任總指揮。
浙江中翼環(huán)境污染治理隊(duì)及千禧救援隊(duì)、浩倫救援隊(duì)100余隊(duì)員，作為永康市社會(huì)救援專業(yè)隊(duì)伍參加了響應(yīng)展示活動(dòng)。其他義烏、東陽(yáng)、 磐安、金華、浦江、蘭溪、婺城、金東、武義等14支社會(huì)救援組織也派出志愿者參加演練。
浙江中翼公司的應(yīng)急技術(shù)代表受邀出席主會(huì)場(chǎng)觀摩演練。
來(lái)自永康市某著名公司的第十三屆全國(guó)人大代表黃女士也受邀觀摩演練。根據(jù)媒體報(bào)道，黃女士作為來(lái)自永康市第一線新永康人的全國(guó)人大代表，在出席全國(guó)人大代表會(huì)議時(shí)，提交了“要重視加強(qiáng)應(yīng)急救援民間社會(huì)組織的隊(duì)伍建設(shè)及資金保障，完善修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”的立法議案，受到社會(huì)各界領(lǐng)導(dǎo)的重視和媒體輿論的熱烈反響。值得一提的是，黃女士提出這個(gè)議案的初衷，是以永康市中翼工貿(mào)有限公司環(huán)境污染救援隊(duì)，積極成功處置了一起我省重大溢油事故應(yīng)急救援處置的案例為背景的。
大家知道，2016年G20杭州峰會(huì)籌備期間，全省人民積極動(dòng)員起來(lái)確保峰會(huì)安全。原浙江省省委副書(shū)記、浙江省省長(zhǎng)、現(xiàn)中央政治局委員、上海市市委書(shū)記李強(qiáng)同志，受黨中央國(guó)務(wù)院委托擔(dān)任G20峰會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。為了保障杭州G20 峰會(huì)順利召開(kāi)，省政府鑒于2011年6月4日，浙江省杭景新高速公路，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起槽罐車?；沸孤└淮航?、錢(qián)塘江特大污染環(huán)境事故的慘痛教訓(xùn)，特別提出要嚴(yán)防死守交通事故引發(fā)的重大化學(xué)污染事故。公安和安監(jiān)部門(mén)采取了對(duì)凡是違規(guī)進(jìn)入杭州的危化品車輛依法處以5萬(wàn)元的行政處罰的必要的安全措施。
可是，預(yù)料不到的突發(fā)事件還是發(fā)生了。
2016年7月15日凌晨，G25長(zhǎng)深高速公路（金麗溫）永康段毫無(wú)征兆蹊蹺地發(fā)生了一起18噸潤(rùn)滑油泄漏錢(qián)塘江水系源頭-永祥溪的特大突發(fā)事故。
永康市中翼環(huán)境污染治理隊(duì)作為這次搶險(xiǎn)民間社會(huì)組織參與者，從7月15日7時(shí)50分接受應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指令參與救援起，至9月底結(jié)束，歷經(jīng)75天,自始至終參與了此次突發(fā)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)以及二次污染和次生災(zāi)害的清除和恢復(fù)工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次應(yīng)急活動(dòng)，共計(jì)清除永祥溪河段受溢油二次污染的水域，長(zhǎng)度約1000余米，面積約2萬(wàn)平方米；回收無(wú)害化處理含吸附材料的油污混合物約30噸；泄入永祥溪水域的油污百分之百全部清除，此舉打破國(guó)內(nèi)已有的同類記錄；清除溢油污染屬高速路政部門(mén)直接管轄的受污染路面及橋段路坡約300平方米；消除污染及改良和恢復(fù)生態(tài)的遭受次生災(zāi)害污染的林地、農(nóng)田約20畝。
特別令人驚奇的是，在不阻斷水流的情況下，全程采用物理吸附新材料技術(shù)，將油污控制完全阻隔在一種高性能的中翼FG吸油拖欄以內(nèi)，未曾使用任何化學(xué)消油劑，確保下游的水清澈如鏡，水生植物魚(yú)類安全無(wú)毒害。肉眼觀察沒(méi)有任何油漬、油膜可見(jiàn)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有其它的吸附阻攔技術(shù)和材料可以做到只一點(diǎn)。中翼公司研發(fā)的這一省級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目，在通過(guò)浙江省科技局組織的專家驗(yàn)收以后，在實(shí)踐中證明了中翼FG吸附新材料新技術(shù)具有預(yù)料不到的社會(huì)效果。
事故發(fā)生后3個(gè)月來(lái)，永康市水務(wù)部門(mén)及環(huán)保局，多次對(duì)受二次污染水域及次生災(zāi)害污染的環(huán)境進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)期觀察，均未發(fā)現(xiàn)永祥溪因此次事故對(duì)下游水質(zhì)及武義江水域綜合環(huán)境造成不良影響。
作者以親身經(jīng)歷深刻體會(huì)到，事實(shí)證明，金華市、永康市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)的2016-7-15特大溢油事故應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)是極其成功的，是由政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的實(shí)踐創(chuàng)新，是相信群眾依靠群眾取得勝利的典范，也是一次將創(chuàng)新技術(shù)用于溢油應(yīng)急處置而圓滿成功的范例。特別值得一提的是，金華市應(yīng)急辦祝副主任、永康市應(yīng)急辦童副主任在特大溢油突發(fā)事故發(fā)生后，第一時(shí)間給中翼救援隊(duì)下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，并以身作則，親臨現(xiàn)場(chǎng)，與各部門(mén)密切協(xié)作團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。特別是應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在危急關(guān)頭敢于拋棄傳統(tǒng)落后的應(yīng)急預(yù)案舊思維，勇于擔(dān)當(dāng)，勇?lián)?zé)任，大膽拍板啟用先進(jìn)的中翼溢油危化品吸附新材料和新技術(shù)，切實(shí)保護(hù)了下游李溪、武義江永康段、金華江、蘭江、富春江等相關(guān)水域免受溢油應(yīng)急措施不當(dāng)產(chǎn)生二次污染和次生災(zāi)害的危害，為保障G20杭州峰會(huì)的勝利召開(kāi)作出了杰出貢獻(xiàn)。
大家可以想象，如果永康7-15特大溢油事件的應(yīng)急措施，當(dāng)時(shí)還是沿襲采用2011-6-4杭新景高速公路苯酚泄漏的應(yīng)急措施，用石灰中和、砂土填埋、清水大量沖洗等落后技術(shù)預(yù)案的話，有可能1個(gè)小時(shí)就處置完畢，應(yīng)急辦也不會(huì)由此承擔(dān)什么責(zé)任。但是隨著時(shí)間的推移，茲生的二次污染和次生災(zāi)害，必然就會(huì)毫不留情地展現(xiàn)出來(lái)。那時(shí)與永祥江、李溪、武義江、蘭江一脈相傳的富春江和錢(qián)塘江就會(huì)大量漂浮褐蘭色的油污，兩岸富陽(yáng)桐廬人民以及沿江生態(tài)和美麗環(huán)境會(huì)深受其害。更可怕的是，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)被在G20杭州峰會(huì)采訪的世界各國(guó)記者大量報(bào)道，有可能給浙江省人民抹黑，給省委省政府抹黑，給李強(qiáng)同志抹黑，給黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民丟臉。
眾所周知，中央和國(guó)務(wù)院提出全面決勝小康社會(huì)要打贏三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中污染防治是極其重要的總決戰(zhàn)和總攻堅(jiān)戰(zhàn)。要知道我國(guó)近年來(lái)應(yīng)急預(yù)案50年一貫制，沒(méi)有大的變化，一般只考慮應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的簡(jiǎn)單處置，很少考慮由此產(chǎn)生的二次污染和次生災(zāi)害的實(shí)用技術(shù)和處置措施。所以，國(guó)內(nèi)歷次特大化學(xué)污染事故都對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。而且，多數(shù)部門(mén)編制應(yīng)急預(yù)案缺乏與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)可靠的具體的應(yīng)急方法和手段。這種狀況過(guò)去在幾十年有一定的時(shí)代背景。但是目前進(jìn)入到了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)階段，這種落后的應(yīng)急預(yù)案是時(shí)候必須進(jìn)行創(chuàng)新改革了。為此作者呼吁有識(shí)之士投身這一創(chuàng)新改革之中，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，此次七·一五G25長(zhǎng)深高速公路（金麗溫）永康段特大溢油事故，之所以大膽采用了中國(guó)的發(fā)明專利物理吸附技術(shù)，使用社會(huì)力量以最小的人力、物力取得了圓滿的成功，政府應(yīng)急辦部門(mén)的工作創(chuàng)新居功志偉。因?yàn)閯偤迷?月15日那一天，在金華市應(yīng)急辦指導(dǎo)永康市應(yīng)急辦開(kāi)展了為G20杭州峰會(huì)保駕護(hù)航的應(yīng)急演練活動(dòng)。永康中翼應(yīng)急隊(duì)伍早就備好應(yīng)急物資和人員整裝待發(fā)，誰(shuí)知正巧發(fā)生了真實(shí)的突發(fā)事故，一接到指令即刻響應(yīng)，奔赴現(xiàn)場(chǎng)。真是天佑中華，人算不如天算。
根據(jù)中翼應(yīng)急組織不完全統(tǒng)計(jì)，7-15事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)所耗用應(yīng)急物資：
1．耗用應(yīng)急物資：中翼FG吸附顆粒6.62噸、中翼吸附墊1.54噸、吸油拖欄360米、PP回收袋520只、撈網(wǎng) 40只、水上沖鋒舟2只。收集的固體油污廢物約達(dá)30噸，全部提供給市環(huán)衛(wèi)所作無(wú)害化處理。
2．出動(dòng)人力：永康市中翼工貿(mào)有限公司101人次、永康市千禧、先鋒救援隊(duì)66人次。
3．以上應(yīng)急材料及人力物力目前全部由社會(huì)救援組織墊付支出。
此次應(yīng)急救援活動(dòng)為G20杭州峰會(huì)的安全作出了貢獻(xiàn)，永康市朱市長(zhǎng)和人大常委會(huì)陳主任專程對(duì)參與應(yīng)急救援的有關(guān)組織和隊(duì)伍進(jìn)行了慰問(wèn)。但是不知何故，有關(guān)社會(huì)組織在應(yīng)急活動(dòng)中的物資費(fèi)用一直沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)償。所以，全國(guó)人大代表黃女士了解情況以后，認(rèn)為有必要從立法層面解決問(wèn)題，所以便提交了前述有關(guān)要重視社會(huì)應(yīng)急救援組織的立法議案。
4月20日下午5點(diǎn)至6點(diǎn)30分，金華市應(yīng)急辦按照演練計(jì)劃，召開(kāi)了金華主會(huì)場(chǎng)專家點(diǎn)評(píng)會(huì)議。來(lái)自北京部委的專家充分肯定了實(shí)戰(zhàn)演練的成功，同時(shí)直率提出了改進(jìn)意見(jiàn)。專家們一致認(rèn)為，目前化學(xué)?；沸孤?yīng)急預(yù)案還停留在初級(jí)階段，只重視現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，對(duì)有可能造成二次污染和次生災(zāi)害的危害，缺少明確的技術(shù)措施要求，對(duì)應(yīng)急處置活動(dòng)以后的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境生態(tài)恢復(fù)基本沒(méi)有明確措施?？v觀我國(guó)近幾年幾起重大的化學(xué)污染突發(fā)事件，例如，東海康菲鉆井平臺(tái)溢油事故，黃島輸油管道泄漏爆炸事故，吉林松花江?；芳妆叫孤┦鹿?，杭景新公路?；繁椒有孤┦鹿?，都是在應(yīng)急處置以后，過(guò)一段時(shí)間才發(fā)生二次污染和次生災(zāi)害，給環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。所以，要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要對(duì)化學(xué)污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新?lián)Q代。中翼公司的技術(shù)代表在會(huì)上介紹了2016-7-15重大溢油應(yīng)急處置使用一種強(qiáng)吸附和滅火防爆高分子復(fù)合材料的經(jīng)驗(yàn)，引起與會(huì)專家的重視。來(lái)自河南工業(yè)大學(xué)應(yīng)急研究所所長(zhǎng)的錢(qián)副教授和公安學(xué)院的寇教授表示，對(duì)中翼公司的應(yīng)急救援新產(chǎn)品和新技術(shù)是第一次了解到，非常適合目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的方向，這種來(lái)自基層的成功案例是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一定要認(rèn)真總結(jié)用以指導(dǎo)編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案工作，使應(yīng)急預(yù)案更加實(shí)用化、科學(xué)化。寄希望中翼公司在水上化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援領(lǐng)域再接再歷，為打贏污水防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
作者：胡武軍、通訊員：高先生，部分圖片來(lái)源中翼工貿(mào)網(wǎng)站。
